L’hypothèse de hausse des prix qui fondait le PLF 2008 était de 1,6%. Selon l’INSEE, elle sera à minima de 2,4%.

Le gouvernement est resté insensible aux nombreuses mises en gardes. Il indiquait que l’inflation progresserait légèrement en 2008 pour s’établir à 1,6 %, après 1,3 % en 2007".

Les conséquences de cette erreur de prévision sont majeures :

• La norme d’évolution de la dépense publique est faussée. En effet, les dotations versées aux collectivités, les traitements des fonctionnaires et les pensions de retraites, qu’elles soient publiques ou privées ont été calculées en fonction de cette évolution. Le gouvernement devra donc choisir entre un creusement des déficits ou un abaissement du pouvoir d’achat de ses salariés et de l’ensemble des retraités. Les pensions ont été revalorisées de 1,1% : si rien ne se produit, 14 millions de retraités perdront 1,3% de pouvoir d’achat ;

• La charge de la dette va s’envoler : Les intérêts réglés annuellement aux porteurs diffèrent selon la catégorie des titres d'État. Ainsi, les OAT sont indexées sur l'inflation française et européenne, calculée chaque année en fonction de l'évolution de l'indice des prix en France et dans la zone euro.

L’hypothèse retenue pour bâtir le budget 2008 était d’un cours moyen de 73 $. L’évolution des cours rend cette hypothèse caduque. De 50 $ le baril en février, le prix du baril de brut à New-York a progressé à 60 $ puis 70 $ pour atteindre 80 $ à la mi-septembre, 90 $ à la mi-octobre. La facture pétrolière accroît pourtant le déséquilibre entre nos importations et nos exportations, pèse sur le prix du fioul domestique et le gaz (indexé sur le pétrole) et donc sur le pouvoir d’achat.

De même, l’hypothèse retenue pour le cours de l’euro d’une parité de 1,37 dollars pour 1 euro. Cette prévision s’est révélée fausse : depuis près d’un mois, l’euro tutoie constamment la barre hautement symbolique de 1,50 $.

Le gouvernement a volontairement mésestimé ces données pour tenter de crédibiliser son hypothèse de croissance, et donc ses projections de déficits et de dette.

1. Une croissance anémiée

François Fillon a indiqué récemment que la croissance serait au mieux de 1,9 %.

L’hypothèse inscrite dans le PLF 2008 était comprise entre 2 et 2,5% de PIB. Le compte-rendu du Conseil des ministres du 26/09/07 est à cet égard très clair : " de manière prudente, le projet de loi de finances est construit sur une fourchette de croissance comprise entre 2 % et 2 ½ , avec un point médian à 2¼. Le Gouvernement a pour objectif que la croissance atteigne ou dépasse la borne supérieure de cette fourchette dès 2008, grâce au dynamisme de la demande intérieure et aux réformes structurelles mises en œuvre".

La réalité est tout autre.

L’INSEE estime que " les indicateurs conjoncturels laissent augurer une croissance modérée au quatrième trimestre ".

Pis encore, ces données ne tiennent pas compte de l’impact de la crise des sub-primes.

2. Des finances publiques dégradées

Les conséquences pour les finances publiques sont majeures. Le différentiel de croissance est de 0,4 point. Or, 0,4 point de croissance en moins, c’est près de 10 milliards de recettes fiscales en moins.

Certains indices confirment déjà la dégradation des comptes publics. En effet, le gouvernement tablait sur 5 milliards de recettes supplémentaires lors de l’adoption du PLF 2008. Ce chiffre était en lien avec les prévisions optimistes de croissance du gouvernement. La loi de finances rectificative l’a ramené à 1,5 milliard.

La situation du budget de l’État au 31 octobre 2007 confirme cette tendance. Les recettes fiscales connaissent en effet une stagnation préoccupante (217,67 milliards d’euros fin octobre 2007 contre 217,76 milliards d’euros fin octobre 2006), alors même que les dépenses ont progressé (+ 2,67 milliards d’euros, de 224,15 milliards d’euros fin octobre 2006 à 226,82 fin octobre 2007). En conséquence, le solde général du budget de l’État s’est dégradé de 1,73 milliards d’euros en un an (déficit de -43,35 Md€ au 31 octobre 2007 contre -41,62 Md€ en 2006).

Le solde général d’exécution, qui inclut également le solde des comptes spéciaux, subit une dégradation encore plus nette et s’élève à -52,17 Md€, contre -48,22 Md € à la même date en 2006. Dès lors, le déficit budgétaire risque fort de dépasser la prévision de -41,9 Md€ de la loi de finances, ce qui conduirait une nouvelle fois à accroître l’endettement de l’État.

• Le FMI a récemment averti la France publiquement : " L'exécution du budget 2008 devra être attentive aux risques de dérapage. Ces risques proviennent avant tout de perspectives de croissance inférieures à celles sur la base desquelles le budget a été élaboré et des pressions continues à la hausse des dépenses, notamment de sécurité sociale (branches santé et assurance vieillesse) (…) Si les risques que l'environnement mondial fait peser sur la croissance se concrétisaient, le déficit pourrait frôler dangereusement la limite fixée par le traité de Maastricht. Les autorités doivent demeurer vigilantes face à ces risques et prendre des mesures correctives en cours d'année si nécessaire", avertit le Fonds ;

• La commission européenne, par la voix de Joaquin Almunia, Commissaire européen aux Affaires économiques et monétaires, estime que : " si la croissance s'écarte légèrement du scénario central, ce serait très facile de déborder à nouveau la limite de 3%" ;

• L’OFCE affirme qu’" après trois années de baisses consécutives, le déficit public repartirait à la hausse, atteignant 2,9% en 2007 et 3,1% en 2008, dépassant à nouveau la barre " symbolique " des 3% (…) La France serait alors le seul pays de la zone euro à afficher des déficits publics en hausse en 2007 et 2008 et le seul pays à ne pas se plier aux règles du jeu fixées par le traité de Maastricht ". L’OFCE conclut fort logiquement que, " sauf si de nouvelles cessions d'actifs sont réalisées par l'Etat, la dette publique atteindra 64,7% du PIB en 2007 et 65,2% en 2008 ", alors que le gouvernement attend respectivement 64,2% et 64,0% ;

• L’OCDE précise que " la France n’est pas en mesure de réduire son déficit public qui atteindra 2,6% l’an prochain ". La dette publique décollerait donc et atteindrait 67 % du PIB en 2009, soit 50 milliards d’euros supplémentaires en deux ans. Elle représenterait dès lors 19.500 euros par Français, contre 13.500 en 2002, soit une hausse de 1.000 euros par an et par Français. La hausse des taux d’intérêt aggravera hélas cette situation : + 2 milliards dès 2008. D’ici 2010, la charge annuelle passera à 46 milliards d’euros, soit 7 de plus qu’en 2007.

Les récentes déclarations présidentielles annonçant la suppression de l’impôt de bourse (- 260 millions d’euros) et de) l'imposition forfaitaire annuelle (1,58 milliard d’euros) dégraderont d’autant les comptes publics.

1. Un plan de rigueur inéluctable

Acculé par le poids de son paquet fiscal, la dérive des comptes sociaux et son incapacité à relancer la croissance, le gouvernement vit aujourd’hui d’expédients : il multiplie les cessions d’actifs publics pour stabiliser sa dette à 64,2% du PIB fin 2007 (près de 7,5 milliards d'euros, dont 3,5 milliards issus de la cession de 3% du capital d'EDF et 2,65 milliards de France Télécom).

La crise des sub-primes prend une telle ampleur que le pire est sans doute devant nous.

L’ensemble des économistes estime aujourd’hui que ce choc bancaire et financier majeur affectera " l'économie réelle " américaine et donc le commerce mondial, certains allant même jusqu’à prévoir l'entrée en récession, au début de l'année prochaine, de la première économie mondiale.

• Franchises médicales. À compter du 1er janvier 2008, les assurés sociaux devront payer 800 millions d’euros de franchises médicales pour financer les actes de dépenses de santé pour 50 centimes d’euros sur les médicaments et les actes paramédicaux, 2 euros sur les transports en ambulance ou en taxi, le cumul des franchises. De l’aveu même de la Ministre de la santé, cette mesure frappera in fine 85% des Français qui se verront taxer de 50 euros/an ;

• Redevance T.V : près de 800.000 retraités modestes, jusqu’ici exemptés du paiement de la redevance TV, devront payer 60 euros. Ce choix est d‘autant plus inacceptable que le gouvernement le présente cyniquement comme " nécessaire au rétablissement des finances publiques ". Cette nouvelle ponction sur les retraités modestes représente une rentrée fiscale 300 fois inférieure au coût pour l’État du " paquet fiscal " ;

• APA : le gouvernement souhaite faire reposer le financement de la dépendance sur les familles. En effet, le texte voté par le Sénat, permet aux départements de récupérer sur les successions supérieures à 100.000 euros les sommes versées au titre de l'Allocation personnalisée autonomie (APA). Ce choix est profondément injuste, puisqu'il frappe les familles et les personnes âgées uniquement en fonction de l'état de santé de ces dernières. Il représente une véritable menace pour l’avenir même du financement solidaire de la dépendance, car il brise les liens qui unissent les générations.

• CRDS : le gouvernement, en laissant déraper les comptes sociaux, prépare indubitablement une hausse de la CRDS. En effet, la loi votée en 2005 interdit de rallonger la durée du remboursement prévue pour rembourser la dette sociale. D’ailleurs, le Conseil Economique et social vient de préconiser une hausse de 0,2% de la CRDS " pour apurer les déficits passés et à venir de la Sécurité sociale (jusqu'en 2009) " (40 milliards d'euros).